半鐘の半死半生

社会に警鐘を鳴らす…わけもなく。

蟹取県・2

ストレッチマン、やっぱりいいなー、好きだなー。
見られなかった方は、こちらから。

オトナのストレッチマン
https://www.nhk.or.jp/school/otona_sman/

からの

トリピー@鳥取県マスコットキャラクター
https://twitter.com/tottoripref/status/903517806259560448

からの

蟹取県ウェルカニキャンペーン
https://www.kanitoriken.jp/

なにこのムダな凝りかた(誉めてる
昭和風なCMといい、解剖図解といい……
カニ食べたいな

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ニュース雑感(2017/8/24)

【報告】 “チェスト”見たさに『衛府の七忍』4巻を買いました。グロいけど、魅力ありますね、これ。


千葉市章が一日限定で「初音ミク」仕様に 市長の意向と“市章が初音ミクに似てる説”からコラボ実現
http://nlab.itmedia.co.jp/nl/articles/1708/24/news124.html

おおっ。やりますねえ。
緑の十字…… シ、シュリケンジャー……

はい次。

初代ストレッチマン4年ぶりに登場する「オトナのストレッチマン」、5夜連続放送 花澤香菜など豪華声優も出演
http://nlab.itmedia.co.jp/nl/articles/1708/23/news106.html

おお~。もう4年ですかー。
見よう。

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及びなれども

自治体が関与するツアー実施に係る旅行業法上の取扱いについて通知を発出しました
http://www.mlit.go.jp/kankocho/topics06_000107.html

>2.安全および旅行目的の確保のための留意事項

「および」……
国がこのような凡ミスを見過ごしたまま出してしまうことは、なかったものでしたが。
(注 WEBだけ間違えているのではなく、実際の文書もひらがなです。)
職場のチェック力が衰えているのか、はたまた何かあったのか。

ついでにいえば、
本文2段落目の「実施して頂くよう」は、「実施していただくよう」と思われるし、
>1. 自治体が にある半角スペースも謎。というか、「.」は、あり?



ところで、

 なぜ? 夏の子どもツアー“中止”
 http://www9.nhk.or.jp/nw9/digest/2017/07/0713.html

>観光庁は、法律の規定が自治体に十分認識されていなかったとして、近く全国の自治体に通知を出し、法律を順守するよう改めて周知を図る方針です。

と、言ってることが違ってやしませんか? よくわかりません。

ちなみに、

 河野太郎さんのツイート(2017/7/20)
 https://twitter.com/konotarogomame/status/888232773005082624

>旅行業法との関係で、自治体主催のキャンプなどが中止されていますが、観光庁は、そうした行事をやめるのをやめてくださいと言っています。多くの場合、特に問題がないとのこと。

も、NHKとは相違。よくわかりません。

なお、河野氏は、選挙区は神奈川県第15区で、ツイート時点では規制改革担当大臣だったりしますが、もしや規制改革しました?

補記(8/22) ちょっと改稿しました。
補記(8/24) タイトルも変えました。

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ニュース雑感(2017/7/28)

また佐賀県か。

佐賀県×バキ コラボサイト - 佐賀県
http://sagabaki.jp/

次から次へとよくやる。
ところで、ネットの一部ではまあまあ話題になりますけど(私もこうして取り上げてますが)、一般の方への訴求力としてはどうなんでしょうか。

次。

松本「ビアフェス」開けず 市教委が内規改正、「自粛」を要請
http://www.shinmai.co.jp/news/nagano/20170728/KT170727FTI090017000.php

えてして語られない事情があったりするので、コメントは控えますが、
一般論としては、
運用を変更するときはアナウンスのしかたに気をつけよう、といったところでしょうか。
(ところでこれ、教委の所管なんですか? 公園というと市長部局のように思いますが)

それよりも同紙のこっちの記事の方が気になる。

好評 「馬鹿バーガー」 上田
http://www.shinmai.co.jp/news/nagano/20170703/KT170702SJI090012000.php

>馬鹿バーガー(左)と大馬鹿バーガー(右)
こういうの嫌いじゃない。というか大好き。

次。

前から流れているものですけど、ここのところで何人か言及されているので。

規則で住民の権利義務に直接かかわる事項を定められるっていうのは地方自治法15条1項、憲法73条6号&内閣法11条、国家行政組織法12条1項&3項の文言を比較してみても確認できるよ。規則には政令についての内閣法11条、省令についての国家行政組織法12条3項に当たる規定がないんだ。


内閣法11条
政令には、法律の委任がなければ、義務を課し、又は権利を制限する規定を設けることができない。
国家行政組織法12条3項
省令には、法律の委任がなければ、罰則を設け、又は義務を課し、若しくは国民の権利を制限する規定を設けることができない。

確かにね、
地方自治法15条1項
普通地方公共団体の長は、法令に違反しない限りにおいて、その権限に属する事務に関し、規則を制定することができる。
であり、「できない」と書かれていない。
でも、お前それ14条の前でも同じ事言えんの?
地方自治法14条2項
普通地方公共団体は、義務を課し、又は権利を制限するには、法令に特別の定めがある場合を除くほか、条例によらなければならない。

法形式に対して逐一「できない」と為念するか、
概括して「できる」法形式を指定するか(反対解釈として「できない」法形式)、
という、スタイルの違いであるので、文言の比較からそう解してしまうのはいかがなものかと、まあ、botに言ってもしゃーないんですけど。

規則で住民の権利義務に直接かかわる事項を定められるのは、私見では、
条例を通じてか、
管理権などで暗黙に権限が存在しているか、
つまりは何らか前提があって可能になると解するところ。

追記(8/26)
引用のツイートはこちら
https://twitter.com/admi_tan/status/890398785779539968

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ニュース雑感(2017/7/26)

作詞家、山川啓介氏の訃報。
ウィキペディアで見ると、宇宙刑事シリーズなど、私の好きな曲がいっぱいだ。合掌。

また、作曲家、平尾昌晃氏の訃報。
私の好きな曲のひとつ「ぶっちぎりの青春」は、この方の作でありました。合掌。

そして、映画監督、ジョージ・A・ロメロ氏の訃報。
言わずと知れた、ゾンビ映画の方。合掌。



1つめ。

 「金券やめて」ふるさと納税返礼巡る総務省の通知に群馬・草津町長が猛然反発し「真っ向勝負」 総務省に乗り込みバトル
 http://www.sankei.com/politics/news/170726/plt1707260012-n1.html

煽り気味の見出しは少々気になりますが、町長の気持ちは伝わってきます。
金券といっても、地域内のものとなると、話は少し変わってくるか?

2つめ。

 「町村議会のあり方に関する研究会」の開催
 http://www.soumu.go.jp/menu_news/s-news/01gyosei01_02000123.html

経過は要観察、ってヤツ?

3つめ。

 「行政手続法施行令の一部を改正する政令案」についての意見募集の結果
 http://www.soumu.go.jp/menu_news/s-news/01gyokan04_02000050.html

政令案についてどうこうはないのですが、意見にあった、

>(ただ、厚生労働省が意見募集を行うと、多くの場合、新旧対照表等が出てこず、結局どういう内容の改正を行うのかが不明な意見募集となるのであるが。国・政府としてしっかりして欲しいものである。)

には、あ、ワタシだけじゃないのねやっぱり。 と思ってしまいました。

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法学セミナー

法学セミナー誌を読み始めて、かれこれ6年半になります。

きっかけは、塩浜さん・吉田さんの連載でした。

2011.1 通巻 673号
https://www.nippyo.co.jp/shop/magazine/5482.html

雑誌を買った以上は、目当ての記事以外も読まないともったいないので読むのですが、まあこれが苦痛苦痛。何言ってるんだかさっぱりわかりません(法学部卒ではないので)。
読むのに15、6時間はとられたでしょうか。この時間で、ラノベなら4、5冊は読めるだろうに。

で、連載も終わるのですが、

2013年1月号 通巻 696号
https://www.nippyo.co.jp/shop/magazine/6127.html

ちょうど行政法の連載があったこともあり、そのまま読み続けました。その後も、吉田さんの法令用語の連載が始まるなどして、購読のやめどきを逃して今に至っています。
最近では、読了に12、3時間というところでしょうか。昔ほど厳しくなくなったように思います。
ただ、これ、私がレベルアップしたわけではないようです。

2017年8月号 通巻 751号
https://www.nippyo.co.jp/shop/magazine/7490.html

専門性の高い連載が少なくなっています。昔と比べると、内容が「薄い」かなぁと。
この先、どうしようかな(と思いながら、ずるずる

ちなみに、読んでいて面白いのは刑法方面だったりします。
どういう理屈でなら全ての事案を説明できようか、的な感じが、好き。

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ニュース雑感(2017/7/16)

電子納税しやすく 国税庁、証明書や専用機器不要に
http://www.nikkei.com/article/DGXLASFS14H2B_V10C17A7MM8000/

マイナンバーカードの普及と、
マイナンバーカードがなくてもできる方法が出てくるのと、
どっちが速い?

あ、でも、マイナンバーカードがなくてもできる方法の検討なんかすると、
夜更けに誰か来ちゃうかしら。

ところで、これを応用するならば、
IDとパスワードでコンビニで住民票が出ても構いません誓約(登録)をすればいいということに ああ、窓に!窓に!

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配当(あるいは、予算と現金のお話)・2

自治体の歳出は、支出負担行為と支出命令の2段階で行います。
同様に、歳入は、調定と収入の2段階で行います。

支出負担行為は、債務の把握で、支出命令は、債務の履行。
調定は、債権の把握で、収入は、債権の履行。

端的に言えば、権利・義務の把握と、その履行とを、分けているわけです。

分けないと?
収入・支出の動きは、単なる現金の動きになります。おこづかい帳ですね。しかし、それだと、現金の残高の範囲でしか支出できませんし、この先いくら使えるかもわかりません。

予算は、1年分の歳入歳出を見込んで、歳入歳出同額で組み立てられていますが、予算は見積もりであって、その年度に本当に使えるかどうかは、確認が必要です。
その確認はどのようにするか、といえば、現金の残高で、ではできません。収入の当てがあるかどうかで、とらえる必要があります。

予算執行には、「配当」という工程があります。支出負担行為をいくらまでしていい、という指示をするものです。
その根拠となるのは調定で、調定が(少なくともその見込みが)なければ、契約されては困ります。
見方を変えると、現金がなくても、権利があるなら、いずれ入金されるはずなので、債務を負っていい、という理屈です。

一方で、支出負担行為の側は、その累計を考える必要があります。
現金があっても、未払の債務があっては、むやみに債務は負えませんからね。

というわけで、この辺をコントロールするには、権利・義務の発生レベルでとらえる必要があるわけです。
だから、支出負担行為と調定を、支出命令と収入とは区別して行っておく。
予算の執行は、実は、ミクロでは発生主義なのです。
(出納整理期間を設けて年度内の完遂を原則としているため、また、それを前提とした書類のため、そうとわかりにくいだけ)

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おてがみ

自治実務セミナー7月号、地方自治法施行70周年を迎えて、として識者の論考を載せていますが、それらを読んで私の脳裏に去来したのは、

 職員定数を減らせ
 情報公開条例は制定してあるんだろうな
 国家公務員と同様に給料を減らせ

であり、また、

 新公会計制度の公表をしろ
 マイナンバーには対応してもらう

でした。

ちなみに、国の関与の方式には、“書簡”というのもあるのですが、どなたか研究なさらないかしら。

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法令新検索イーガブX

仕事でのひとこま。

私「じゃあ、○○法の条文を見てみよっか。法令集でぇ、事項別のぉ……」
後輩「(法令集の検索窓に法律名を打ち込み)カチャカチャカチャ…… はい、出しました」

これが若さか……
人によるのか世代によるのかわかりませんけど、私は基本的に事項別(体系)からたどる派です。検索は最後の武器。



「e-Gov法令検索」のリニューアル公開について
http://www.e-gov.go.jp/news/egov/2017/news20170623.html

>法令データをより使いやすく、より身近なものにするため、6月26日(月)午後、「e-Gov法令検索」をリニューアル公開します。

なんか、反応が遅くありませんこと?
機械ファーストになって、人にやさしくないのかしら?(どうなんでしょうか、実際)

ちなみに、なんですが、事項別索引から「行政手続」を選択すると、なぜか
4件
しかヒットしません(6/28現在)。

「e-LAWS(イーローズ)」になって遺漏とは あっ、やめて、ものを投げないで

追記(6/30)
「行政手続」での表示、きちんとされるようになってました。

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